JDS China 中国年轻行政人员长期培养支援项目

一、研究成果

中国拥有全球最多的小微企业（MSBs），它们占据了市场主体的大部分，并参与各行各业的经济活动。自2009年以来，中国的宏观经济形势一直表现出经济增长放缓的态势，近年来转向高质量发展。小微企业在规模和数量上都呈现出快速增长，作为中国经济持续发展的主要驱动力，发挥着不可替代的作用。与其显著贡献相比，小微企业融资难融资贵的问题尚未得到有效解决。小微企业的外部融资主要通过银行渠道进行，然而，由于其信用风险较高，缺乏抵押品，以及现有的商业银行风控制度和市场失灵等因素，银行提供的信贷难以满足小微企业的融资需求，导致融资约束的发生。2007年全球金融危机后，许多经济体的央行创建了各种类型的结构性货币政策工具，以定向支持特定部门。中国人民银行于2014年推出了以商业银行信贷为渠道传导的定向降准政策，针对小微企业。定向降准的实施与小微企业的信贷可得性之间是否存在关联，以及降准释放的资金是否精准进入了目标企业，是值得深入研究的课题。

本研究以2013年至2021年全国中小企业股份转让系统上市的微型、小型和中型公司数据为样本，应用差异差分（DiD）回归方法。小微企业的信贷可得性（贷款资产比）是因变量，政策实施是自变量，并进一步加入公司规模、杠杆比率、资产回报率、固定资产水平和运营年限等作为控制变量，研究2014、2015和2018年定向降准政策的实施对小微企业信贷可得性的影响。通过理论分析与实证研究的结合，本文得出以下结论：一是相较于中型企业，定向降准对上市小微企业的信贷可得性有显著正面影响。二是公司规模、杠杆比率、固定资产水平和盈利能力也是影响信贷可得性的重要因素。对于规模较大、杠杆比率较高、固定资产水平较高和ROA较高的公司，政策对它们的影响更大。

基于以上结论，提出三点政策建议：一是继续实施结构性货币政策，优化小微企业的融资环境。二是央行应完善结构性货币政策的监管和评估机制，提高政策的精准性和有效性。三是加强与其他政策的协同作用，为定向降准创造更好的条件，以实现对小微企业业绩的最好影响。

二、留学感悟

此次来日本留学前，我曾于2019年来日本短暂地旅游过，当时对日本的印象和大部分游客类似，感叹于干净的街道与厕所，随处可见的便利店，礼貌的霓虹金。这次留学在日本生活得时间更久，有机会通过观察、学习和交流加深对日本的认知。对日本最深刻的感受是秩序感和松弛感并存。秩序感无需多言，准时、排队、公共场所保持安静、禁烟等等，人们都认为是理所应当地遵守这些规矩，没有人违反。松弛感在于相比国内打工人忙忙碌碌卷来卷去，日本人普遍面对的竞争和压力更小，工作和生活更轻松。还有一个观察，日本的城市和乡村的边界并不明显，很多时候空间上是交错的。以我生活的筑波为例，我住的街区旁边就有大片的农田，很多一户建居民自己种菜也会拿到市场上卖，这是以第一产业农业为主的农村生活。与此同时，这些居民可能也有稳定的工作，每天需要开车去两三公里以外的地方上班，过着城市的生活。原因可能在于，日本地形狭窄，城市扩张空间有限，城市与乡村往往离得比较近，比如东京-川崎-横滨-箱根-热海-伊豆这条线，沿路的一户建连绵不断，湘南海岸上人口居住密度都很大，像是串成一串的城市。另外，即便是乡村，现代化也到位，基础设施和配套设施完备，能让人们过上便利的生活。

这一年半的留学生活于我而言是一段快乐而难忘的经历，我可以学习自己感兴趣的知识，做感兴趣的事，也可以相对自由地掌控时间，利用假期去日本各地走走看看。我想，除去学习本身，这些体验也很珍贵。

一、研究成果

关随着中国人口老龄化问题日益严峻，养老金制度的第一支柱——基本养老金面临资金不平衡和结构不平衡等挑战。此外，城镇职工和公职人员作为基本养老金制度的强制参与者，其制度更为发达且提供更高的养老金福利，而农村和城市居民则没有依赖特定机构的参与，其制度相对较弱且养老金福利较低。尽管政府鼓励，但该群体的参与率仍然较低。商业养老保险作为养老金制度的第三支柱，面临着发展不足、覆盖率低、接受度低等挑战。在历史上，中国过度依赖第一支柱，第三支柱的补充作用有限。因此，关键是要找到协调基本养老金和商业养老保险关系的途径，缓解基本养老金的财务压力，充分发挥商业养老保险的补充作用。

因此，本文从基本养老金对商业养老保险的影响角度出发，分析了基本养老金参与是否促进了商业养老保险的参与。同时，还分析了倾向于购买商业养老保险的消费者群体的主要特征和原因。通过利用2021年中国综合社会调查的微观数据和Probit回归模型，研究发现教育水平、收入水平、居住地区、性别和年龄等因素对购买商业养老保险的决策具有一定程度的影响。此外，参与基本养老金对商业养老保险的参与具有促进作用。然而，该影响的程度因收入、性别和就业状态等个体因素而异，在某些情况下可能没有统计学意义。

基于Probit回归分析得出的结论，在随后的阶段采用了倾向得分匹配（PSM）方法。在初始阶段确定的变量被指定为协变量，参与基本养老金计划的个体被分配到治疗组，而不参与的个体被分配到对照组。研究发现，在考虑到混杂因素后，参与基本养老金计划显著影响了商业养老保险的参与。

这项基于Probit回归和倾向得分匹配的研究为各方利益相关者提供了政策建议。首先，建议设计多样化的商业养老保险产品，针对不同的就业状况和收入水平，同时积极推广保险知识，增强接受度，扩大消费群体。其次，建议政府改善基本养老金制度的运作机制，继续支持商业养老保险的发展，并努力消除固有偏见，促进中国商业养老保险的增长。

二、留学感悟——四季轮转，文化融合

不知不觉，我们的留学生活已经进入尾声。作为JDS中国项目的一名参与者，在留学进入尾声、即将返回祖国之前，回首这18个月的留学生涯，仍然心存感激。过去的一年半，对于日本的观察令我最印象深刻的是日本对四季更迭的独特情感。

日本分明的四季变化如同一幅流动的画卷，展现出独特的风景和属于每一个季节的氛围。春季樱花盛开，粉色的花海盛开在城市的各个角落，人们纷纷走出户外，与家人、朋友一起在公园的樱花树下野餐、相聚，享受一年之初最美的景色和春天的气息。筑波大学附近也有很多公园种植了茂密的樱花树，春天正值大学的毕业季，即将离开校园的学生大多会身着传统服饰，在这里留下关于学生生涯最后的回忆。夏季炎热而湿润，但并不妨碍会举办各种夏日祭典，热闹非凡。秋季枫叶绮丽多彩，大自然回馈给这片土地美丽的红叶海洋。冬季虽然寒冷，但大雪纷飞的景象却呈现出一种独特的宁静和美感。

经历了一年半的季节更替，日本人对四季变化的关注也深深影响了我，无论是春夏秋冬，我也有幸参与了许多关于季节的文化庆祝活动和传统习俗。比如春天的花見、夏天的花火大会、秋天的赏枫活动和冬季滑雪等。这些活动不仅仅是单纯的庆祝，更亲身感受到了日本对四季变化的独特情感，和其中蕴含的对自然的敬畏与感恩。

因为深知这次留学的机会来之不易，我便格外珍惜这一年半的时光。而在这里体会到的四季轮回，让我看到了生命的起伏，享受每一个时刻，感悟自然的轮回和变迁，从自然中、从生活中汲取力量和信念，追求更加充实、丰富的人生。

一、研究成果

中国和日本近几十年来65岁及以上人口迅速增加，而两国的出生率却在持续下降。作为旨在保障老年人福利的重要制度，两国的养老金制度已逐渐建立起来。在日本，养老金制度经历了多次改革，但养老金系统的核心问题植根于该制度的底层设计。养老金制度管理的主要方法是“现收现付”，在这种方法下，目前退休人员的福利实际上是由目前定期向养老金基金缴纳费用的工作群体支付的。要保持这种管理方式的可持续地发展，关键是要确保供给端的收入比需求端的支出更多。作为解决需求端问题的重要措施，日本政府实施了提高法定退休年龄的政策，希望降低公共养老金的支出。为了有效实施这一政策，日本政府主要从不同方面引入了三项政策，即再就业政策、在职养老金政策和提前或延迟养老金支付政策，但这三项政策是否有效地减少了公共养老金的支付是一个值得研究的问题。因此，本文的研究问题集中在分析日本老年人就业对公共养老金支出的影响上。

在实证分析方面，本研究使用了2012年、2015年、2017年、2020年和2021年日本47个都道府县的公共养老金支出和老年人就业数据。数据来源包括“厚生年金和国民年金年鉴”、“就业结构基本调查”和“劳动力调查”。日本老年人就业率是自变量，总公共养老金支付是因变量，控制变量包括自我雇佣人数、被雇佣人数、常规雇员人数、非常规雇员人数、男性和女性高龄工作人数以及各性别的雇佣形式。在理论和实证研究的共同分析之后，结果显示老年人群的就业率影响公共养老金的总支出。此外，系数指标为负，这意味着较高的老年人就业率将减少总的公共养老金支出。控制变量显示不同雇佣形式的影响也是显著的。

在中国，养老相关问题已经讨论了许多年，最近中央政府将与老年人相关的问题提升到了国家级别，并考虑提高法定退休年龄来解决养老金制度的问题。根据本研究的结论，对中国政策制定的建议包括：第一，制定宏观规划的具体法律；第二，鼓励雇主采取更灵活的就业形式；第三，完善老年人就业的统计体系；第四，提高老年人继续工作的认知和意愿；第五，建立专门机构，专注于为老年人就业提供帮助。

关键词：养老金制度、老年人就业、日本、中国

二、留学感悟

犹记得去年2月和上一届即将毕业的学姐们一起去广岛游学时的情景，想起来彷佛是昨天，一转眼我们也到了毕业的时候。

在日本生活的这一年半里，我学习和成长了很多。从第一次出国来到一个语言完全陌生的环境时的局促不安，到现在已经可以熟练的使用半生不熟的日语和日本人进行沟通，从日常生活到解决各种生活中遇到的问题，都可以一个人顺利的搞定，这些于我而言，都是极大的进步。

在筑波大学学习的过程中，作为一个本科学习理科的学生，人文社科的课程给我补充了许多我对于社会和世界所欠缺的知识，学习到了人文社科对社会现象和问题进行研究的方法和成果，通过集体研讨会上来自不同国家的同学分享自己的研究课题，了解到了世界上各种各样的社会现象。

筑波大学是一个非常友好的国际化大学，不论是教职员工还是同学，都来自世界各地，有着不同的成长和学术背景。我们经常会在某节课上成立学习小组，互相交流自己的想法，一起讨论完成小组作业。筑波JDS项目组的教授都非常的专业，总是非常亲切认真的教我们如何选择研究方法，如何组织自己的研究内容，以及如何深入的对自己的研究进行挖掘。每个教授也都性格鲜明，非常的有趣。

这一年半里我们也去了日本许多地方旅游，遇到了许多热心的日本人为我们指路，热情的为我们介绍当地值得去的旅游景点，还有许多来自其他国家来旅游的人，和我们互相帮忙拍照。在这一年里，我对世界的认知更加的宽广和具体。

很幸庆我的人生中有这么一段美好的留学时光，这段在日本的留学经历必将成为我人生中一段难忘的回忆。

一、研究成果

2020 年，为了更好地应对国内和国际挑战，中国政府提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这意味着中国将转变其经济发展模式，从投资型和出口拉动型转变为消费型和内需拉动型增长，并希借助更高水平的对外开放，推动两个大循环相互促进，形成良性循环，最终实现新的经济可持续增长目标，在国际合作和竞争中创造新的可能性。本研究旨在为实证测度 2012—2021 年 10 年中国省份开放绩效提供一种新的方法，揭示过去 10 年省际开放水平的变化与中国采用“新发展格局”之间的关系。

研究方法上，该论文从经济、技术、社会 3 个方面构建了省级开放绩效综合指标体系，并使用 10 个不同的开放相关指标进行解释。数据上，该论文收集了2012-2021年共计10年，30个省份（西藏除外）的面板数据。研究理论是综合运用“人类命运共同体”理论、新经济地理学理论和跨境贸易理论作为分析框架。数据分析上，使用主成分分析法对相应数据进行测算，该方法可以将影响对外开放竞争力水平的各种指标变量提取为较少维度的“有效”特征成分，用于后续的实证检验和分析。

数据分析显示，由于目前的指数体系将“科技”指标放入在内，过去10年中国省份开放指数的最大值和平均值都有所下降。除此之外，研究还发现，由于经济基础、区域开放政策、区位地理位置及先发优势等因素，中国四个区域（东部、中部、西部、东北部）在过去几十年中的区域开放表现存在显著差异。

论文总结，构建统一的全国性大市场对于推动新发展格局下国家和省级更高水平的对外开放至关重要。一是聚焦“一带一路”倡议，优化区域对外开放布局。第二，通过实施高水平投资和贸易政策，推动制度型开放。第三，扩大服务业开放，减少外资限制，发挥国际资源优势，引入高端元素，提高服务供给质量。

二、留学感悟

作为一名公职人员，非常有幸通过中国商务部和日本外务省联合推行的“中国年轻行政人员长期培养计划”（JDS项目），联合公派至日本筑波大学进行国际公共政策专业学习，并获得日本外务省名下的日本国际协力组织负责提供的全额奖学金资助。在日期间，学习了国际公共政策相关专业知识，领略了日本的文化和风土人情，拓展了自己的国际视野和朋友圈，进一步提升了语言能力，为下一步更好的发展奠定了坚实基础。

两年的学习，让我看到了日本教授的严谨，民众的自律，环境的优美，旅游的发达，服务的到位。两年的日本学习生活，其实对我的方方面面也产生了潜移默化的影响。如性格上更加谦逊稳妥，生活上更加有条不紊，工作上更加认真负责，妆容上更加日系精致，最重要的是，心态上更加开放包容。

虽然只有短短两年，但在日本的学习和生活经历会成为我一生珍藏的回忆和财富。我也会以从筑波大学毕业为新的起点，争取在未来的日子里，学以致用，为推动中日关系友好发展贡献自己的绵薄之力。

一、研究成果

在当代社会中，姐妹城市关系变得越来越重要和复杂，并通过文化理解和对全球和平的追求而不断发展。 城市之间的这些联系不仅仅是象征性的，而且是象征性的。 它们已发展成为战略资产，使当地社区及其所属国家受益。 就中国城市而言，友好城市关系的重要性达到了新的高度，带来了独特的机遇和挑战。 这些伙伴关系的深远影响在中国西南地区尤其明显，该地区由于参与“一带一路”倡议等关键政策而发生了显着变化。 该地区凭借独特的地理位置，成为发展友好城市关系的重点地区。 然而，该领域的研究仍面临一定的差距和挑战。 现有研究往往缺乏最新数据和例证，也缺乏专门针对西南地区姐妹城市关系进行全面分析的机构研究。

为了解决这些局限性，本论文旨在采用一种结合定量分析和深入案例研究的研究方法，并使用最新的相关数据。 从更实际的意义上讲，本论文计划建立一套广泛的11维指标，可以从多个角度评估城市。 这些指标将涵盖经济、文化和社会交流的各个方面。 本论文以昆明和成都两个城市为研究对象，收集过去18年的11维指标数据。 这项严格的定量分析旨在确定影响每个城市友好城市关系强度和有效性的最有影响力的因素。

为了提供更全面的理解，本论文还将针对每个最重要的因素类别进行具体的案例研究和比较分析。 本文建立的11维评价指标体系和动态雷达图可以为城市的现状、发展和比较提供直观的视觉效果和研究价值。 通过审视这些伙伴关系的各个方面，本论文旨在探索和确定形成中国西南城市姐妹城市关系的关键要素。 通过这一研究，本论文将为这些关系的未来发展方向提供战略建议和见解。 这些发现旨在为更有效、互利的姐妹城市联系铺平道路，从而为中国西南城市的发展和繁荣做出贡献。

二、留学感悟

在留学日本的过程中，我深刻感受到自己对这个国家的印象发生了积极而深刻的变化。最初，我对日本人的看法停留在一种讲礼貌、疏离和不苟言笑的刻板印象上。然而，来到日本后，我发现老师和同学都异常亲切，而与日常接触的日本人也呈现出多样的个性。这让我认识到，无论国籍如何，每个人的个性品格都是独特而多样的，判断一个群体不应该仅仅依据先入为主的刻板印象，而是需要深入接触、了解。 另外，我对日本的风景也有了新的认识。在来日本之前，我对这个国家的各种风景充满了憧憬，而实际踏足这片土地后，通过假期的机会游览了许多美丽的景点。尽管这些景点都令人陶醉，但更让我印象深刻的是日本对于景点的良好维护和经营。这让我回想起家乡中国同样有许多美丽的风景，而我希望能学到日本在景点经营和宣传方面的优势，以促进我国的旅游业发展。 最后，我对日本的发展程度的印象也发生了一些变化。起初，我对日本的印象是一个非常发达先进的国家。然而，在电子化智能化等领域，我发现日本并非所有方面都普及到位，这使我们有时感到不太习惯。这让我认识到一个国家的发展程度是多层次的，不应仅仅依赖表面的印象来评价，而是要深入了解其各个领域的状况。留学经历不仅让我拓宽了视野，更让我学会以更全面的角度去看待一个国家。

一、研究成果

本文探讨了中国在转向现代农业的过程中，农业贷款、财政支持与农民收入之间的关系，着眼于“三农问题”——农业、农村和农民，这是中国政府旨在缩小城乡差距、促进经济增长的政策基石。尽管近年来城乡收入差距有所缩小，但差距仍然存在，而实现平衡发展和提升农民收入对中国共同富裕目标至关重要。

研究通过实证分析来自31个省份的数据，评估了涉农贷款和财政支持对中国各省农民资源配置和收入分配的影响。采用广义矩法（GMM）进行数据分析，以应对数据中的潜在内生性。

在评估了2009年至2021年间农业贷款和财政支持对中国各省农民收入的影响后，发现农业贷款对农民可支配收入有积极影响，表明金融支持是有益的。然而，财政支持与可支配收入之间并没有直接因果关系，即使财政支援有助于经济状况，也不一定导致农民可支配收入的增加。

本研究结果为了解中国农村金融政策的有效性提供了见解，强调在政策设计和实施方面需要更为细致入微的方法，特别是要着重于直接促进农民收入增长的策略。这对政策制定者具有实际意义，表明应更加强调增加农业贷款的可及性，而不仅仅依赖于财政支持。

本研究为深入了解中国农村的财政和金融机制做出了贡献，突显了有针对性的金融干预在弥合城乡收入差距、促进公平经济发展方面的重要性。研究强调了政策对农村经济的复杂影响，并为未来研究提供了基础，以探讨在中国增加农民收入和实现可持续农村发展的更为有效的策略。

二、留学感悟

2022年8月25日，我与来自全国各地的21名JDS研究员一同抵达东京，开始了为期一年半的留学旅程，目前项目已完成，现提交学习报告。

（一）项目背景

JDS中国项目是专为中国年轻的行政人员设计的赴日留学奖学金项目。通过攻读日本名校的英语或日语硕士课程，研究员有机会学习到世界各国先进的制度和技术经验，提高其研究能力和政策水平。项目鼓励不同领域人才之间的交流，期待能增进两国政府间的相互理解。

作为本科学历入行的青年行员，我一直希望能有提高专业能力和知识水平的机会，工作之余也在坚持学习英语。2021年，在部门领导和人事处的支持下，我成功报名JDS项目，并最终通过了材料筛选、学校面试和综合面试三次选拔。疫情原因，所有考核均是远程进行的。

2022年度人民银行系统共派出4名研究员参加该项目，占项目总人数接近20%，这充分反映了日本政府对中国央行的高度重视。同时，正因为单位为青年行员提供了良好的学习和发展环境，在领导和同事的悉心指导和帮助下，我才有机会通过全国性的选拔，获得此次宝贵的留学机会。

（二）学习情况

我就读于日本排名前十的综合研究型大学——筑波大学，攻读的是国际公共政策专业。该项目为全英语授课，毕业要求修满30学分，并通过硕士论文答辩。

筑波大学坐落于距离东京一小时车程的筑波市，远离城市的嘈杂喧嚣，拥有优美的校园环境和浓郁的学术氛围。我们有很多机会与来自世界各地的师生互动，从而获得更加广阔的国际视野。

筑波大学JDS项目的一个特点是学术研究密集型，研究员需要在18个月内达到毕业要求，而普通学生则有两年时间。因此，我们需要在前期承担更大的学业压力，以便在第二学年集中精力完成硕士论文。

在整个项目过程中，我共修读24门课程，获得了31学分。其中，有11门课程评价为A+，12门课程评价为A。通过修读这些课程，我深入了解了不同国家和地区的历史、文化、政治、经济以及社会现状，从而更全面地理解世界的发展和变化。同时，在掌握了更为丰富的专业知识和英语表达能力的基础上，这些课程还加强了我的政策研究和论文写作技能，包括如何收集和整理信息、如何撰写清晰、逻辑严密的论文，以及如何进行有效的学术讨论和辩论。这些技能对于我的未来学习和职业生涯至关重要，让我更有信心地应对各种挑战。

（三）留学生活

初次出国难免有些紧张，但由于目的地是与中国隔海相望的日本，时差也仅有一小时，相比起去欧美国家少了许多距离感。相似的社会文化背景，街头巷尾随处可见的汉字也让生活便利了许多。

对日本的印象大多源自影视作品或是社会新闻，真正踏上这片国土后，所感受到的日本与想象中的日本基本一致。互联网的普及让我们更容易地了解日本的各个方面，虽然也不乏有浮夸言论，总的来说，日本的确是一个高度发达、现代化、文化多元化的国家。但随着中国的发展和进步，我们已经不再盲目崇拜其他国家，而是能更加理性地看待不同国家的发展模式和进程，并充分利用这些经验来推动自身的发展。这些都是祖国发展带来的文化自信，让在外的学子能更有底气地展示和宣扬中华文化，也会更加自觉地将所学知识和技能应用于祖国的建设和发展中。

在短短的一年半时间里，我利用课余时间走了许多地方，领略了东京的繁华与开放，大阪的热情与美食，京都的古朴与厚重，北海道的冰雪与自然，广岛的和平与宁静等等。除此之外，我还到访了一些不知名的小城市，通过亲身经历和拍照记录，感受到了日本都市化率超80%的现实意义。在这个过程中，我发现日本文化的繁荣发展不仅得益于对传统的保护、传承，同时也依托于和其他国家的交流、融合。这种开放和包容的态度，不仅让更多人了解和欣赏日本文化，同时也让日本文化成为了其在国际舞台上的重要“软实力”之一。

相较于普通的留学项目，JDS项目有其独特的优势。一是广交好友，与来自全国各地、不同单位的公务员相识，我拓宽了视野，也学到了许多处世之道。对于初入茅庐的我来说，这趟旅程既是学习之旅也是进阶之旅。二是全神贯注，不需要为找工作分心，我们可以将学习的热情用在自己最喜欢的事情上，不舍得浪费宝贵的留学时间，努力成为更好的自己。三是精心组织，项目全程“保姆式”的服务让我们无后顾之忧，课余还组织了各类活动，例如开展两期日语培训、邀请日本官员授课、集体参观国会议事堂等政府公共设施，以及体验“一期一会”的茶道艺术等，让我们的学习生活更加丰富多彩。

虽然在日本的留学生活只有一年半时间，但是我会珍惜这段宝贵的经历，将它视为人生中的一次重要的成长和学习机会，也会努力将这些经历和收获带回单位，并将其转化为实际行动和更好的工作成果。

一、研究成果

科技创新一直在全球范围引起高度关注。在这个背景下，从2012年11月的中国共产党第十八次全国代表大会到2022年10月的中国共产党第二十次全国代表大会，创新一直被置于发展议程的前沿。作为国家公共政策的重要组成部分，科技创新（STI）政策是促进创新环境、激发创新活力、推动科技创新的关键工具。一个完善的科技创新政策是推动以创新为引领的发展的基础，对国家创新体系发挥着关键作用。因此，它强调培育科技创新的各项努力。通过分析科技创新政策在更广泛的政策体系内的演变，以及运用多种政策工具，可以为未来政策发展提供重要线索。

本研究通过内容分析，聚焦于中国的科技创新政策体系、政策工具和社会网分析，探讨了2013年至2022年间兰州的科技创新政策演变。通过分析48份地方政府发布的科技创新政策文件，本研究将这段时间划分为两个5年期，分别是2013-2017年的25份文件和2018-2022年的23份文件。利用MAXQDA对这些文件进行分析和编码，以研究在这两个时期内文件与中国科技创新政策体系的一致性，以及政策工具的使用情况。社会网分析通过ROSTCM6分析关键词的中心度，识别了最有热度的政策关键词，并探讨了兰州市科技创新政策中的主要话题。

研究结果显示，在国家创新政策体系中，创新环境、要素政策和主体体政策在两个时期内始终占据前列。区域创新政策在第二个时期有所增加，而产业技术创新政策保持稳定，关联政策一直保持相对较低的位置。在政策工具方面，两个时期运用模式保持一致，使用最多的是环境政策工具，供给侧工具居中，需求侧政策工具的利用率最低，不到10%。在社会网分析中，关键词“企业”在兰州科技创新政策中仍然是关注的核心，尽管关键词“项目”在第二个时期略有减少，但仍然备受关注。关键词“服务”保持了一致的排名，而第二个时期关键词“管理”的下降，反映了兰州市向服务型政府的转变。

在分析后，提出了增强兰州科技创新政策的九个关键启示：将区域创新政策与国家战略更加融合；提升关联政策的使用；强调产业科技创新政策的完善；加强科技创新金融政策；注重政策工具使用的全面性，提升需求侧工具的使用；对企业科技创新政策实现普适性向针对性转变；优化科技创新人才政策；确保科技创新项目的持续改革；实施科技创新政策的评估。

关键词：科学技术创新政策，内容分析，中国科技创新政策体系，政策工具，社会网分析。

二、留学感悟

在日本学习的一年半里，使我有机会从书本上和镜头下的日本，走向学习和生活中的日本。对日本的印象主要包括以下几个方面：

（一）环境干净整洁。刚来日本，感受最深的就是，大街上看不到垃圾箱，整个街面除了在自动贩卖机附近，有丢弃各类饮料瓶的场所，没有任何垃圾箱。无论是大街还是小巷，即时很少看到环卫工人，总是保持的非常干净。

（二）做事程序严谨。因为稻盛和夫先生的缘故，始终保持着日本人严谨到极致的印象。来日本后，在办理各类手续的，以及和筑波大学及JICE接触中，也感受到了程序的严谨性。

（三）资源利用率高。日本的垃圾分类做的非常细致，所有垃圾分门别类，做到了资源的有效重复利用，同时，居民对垃圾分类意识和分类行动，极大地减少了政府在处理垃圾工作的投入。而且，日本对于不法丢弃的处罚力度极大，日本《废弃物处理法》规定，胡乱丢弃废弃物者最高可被处以5年有期徒刑，并处罚金1000万日元。

（四）政务服务意识强。在市政中心办理各项业务时，工作人员态度都很友好，而且会根据国籍提供相关的材料说明，比如my number card 如何使用。

（五）吸引国际人才具有竞争性。东京都市圈是外国人友好型城市圈，城市国际化程度高，在吸引国家化人才方面，极具竞争力，而且日本政府会根据需要，实时对吸引各类外国人才的政策进行优化调整。

（六）人口老龄化社会。在日本，可以看到很多老年人依旧活跃在工作场所，随着中国老龄化的加剧，这也将是未来中国的景象。

（七）中日两国地缘相近、文缘相通。在日本有很多中国留学生，也有很多来日本工作的人。在国立博物馆看到了日本官方文书，曾经都用汉字书写，在不忍池旁，看到了鉴真和尚的塑像，在日本吃拉面的时候，总能让我想起兰州拉面，这让我对“中日两国是一衣带水的邻邦，有着悠久的传统友好的历史” 有了更深一步的理解。中日两国人文领域交流频密，是重要的贸易伙伴和投资伙伴，同时也面临着人口老龄化等共同的课题，具有广阔的合作前景。

（八）筑波市作为东京都市圈城市，生态环境优美，科教资源丰富，作为“科学技术中枢中心、更广域范围都市圈内的核心城市、生态、生活、模范城市”的筑波科学城，让我看到了兰州市科学城建设后的景象。

一、研究成果

（一）论文题目

网络型公共外交：以日本对缅甸“日本NGO无偿资金合作”援助为例

（二）摘要

我的研究采用了公共外交学界新兴的网络化公共外交理论，对日本外务省在缅甸实施的“NGO无偿合作计划”进行研究。之所以选择这个新兴理论，是因为公共外交在全球化的影响下，逐渐从政府一元主体主导的垂直化模式向由包括NGO在内的多元行为体参与的网络化模式转变。政府-NGO合作是网络化公共外交的一个典型代表。为了提高对外援助的公共外交成效，日本外务省于1989年开始与NGO合作，实施直接惠及发展中国家草根群体的小规模对外援助。2002年，外务省设立了“日本NGO 无偿资金合作”项目作为日本年政府与日本NGO伙伴关系的核心项目，并明确了以增加日本在受援国的可见度为援助政策目标。而缅甸曾经是日本“NGO无偿合作计划”在东南亚最大的受援国。日本外务省2020年委托第三方机构开展的项目评估认为，该计划帮助日本在缅甸赢得了良好的声誉。所以，我的研究围绕日本外务省是如何通过与NGO的伙伴关系网络追求“NGO无偿合作计划”在缅甸的可见度这个问题进行论述。

研究最终发现，第一，政府-NGO伙伴关系是外务省追求“NGO无偿合作计划”的根基。它的本质是政府在“幕后”调动NGO资源优势在“台前”提供“看得见的日本援助”，以此实现政府无法达成的公共外交政策目标。

第二，实现“NGO 无偿合作计划”在缅甸的公共外交政策目标的第一步是日本外务省将日本驻缅使馆和日本NGO纳入援助体系内，最终在缅甸建立起一个双层级网络。外务省与使馆合作审批项目，编织起一个由符合资格的NGO 作为网络节点的初始网络。接下来，NGO又继续在缅甸编织由多元的本土合作伙伴和受益群体组成的次级网络。这个双层级网络为增加日本在缅甸的曝光度准备了广泛的受众。

第三，网络框架建立后，政府通过援助管理政策调动NGO资源优势发展网络，以争取目标受众对日本了解与认可。根据政策指导，NGO与网络成员保持长期互动合作以建立长期关系。双方共同策划实施满足缅甸草根阶层多元需求的，项目成果可持续的，以及旨在促进自助发展的本土化援助项目。这使网络中的广泛的缅甸受众更容易对项目网络产生归属感，愿意为网络的发展做贡献，从而使对日本的了解与认为成为可能。

二、留学感悟

一年半的留学光阴犹如白驹过隙，赴日前的匆忙准备工作仿佛仍在昨日，而现在我们已告别日本踏上归国的行程。回望这一年半的时光与经历，既是再平凡不过的留学生生活，然而又因为这个时代所发生的种种巨大变化而注定有太多不同。

说它平凡普通，是因为我和所有留学生一样，要上课写作业忙论文。而说它不同，则是因为我们的普通平凡的留学生活被整个置于新冠疫情对世界带来的巨大变化中。因为疫情，跨国行程不再是一纸签证和机票就可以轻松成行。我们是在中日间因为各自的防疫政策人员往来几乎中断的背景下开启我们的赴日留学生活的。因为疫情，网络课程和疫情高峰期相对隔绝封闭的生活状态伴随了我们很长时间。

然而，也正是因为疫情带来的这些隔绝阻碍，让我体会到这次留学交流机会的珍贵。我想要感谢JICE在当时面临诸多不确定的情况下仍然坚持实施JDS项目，排除万难安排大家赴日。所以，我也非常珍惜这次留学交流的机会。课业之余，我也四处行走，尽可能多地去感受和了解日本社会与文化。

走过日本30多个都道府县，我想谈谈几乎伴随我们每一趟旅途的火车。它几乎已经形成一套非常丰富的生态系统。日本的铁路的发达程度在全世界首屈一指。由于方便快捷安全，它与普通市民日常生活的高度融合，铁道对于日本普通人来说，就是日常生活的一部分。日本铁道的魅力，同样来自于它所承载的浓厚的文化情感价值。在日本搭乘列车，对于很多人来说也是一种独特的旅行体验和文化情结。不同的铁路运营商定制不同主题的列车外观内饰，它们穿行在春天的樱花树下，秋天的枫叶林间，还有冬天白茫茫的雪原里，成为一道道到独特的风景线。

而中国的铁路建设也在经历的高速发展后形成了发达的铁路运力系统。然而，它对于普通中国人来说仅仅只是出远门时才会考虑的一种交通方式。它似乎被烙下了改革开放后中国城镇化飞速发展的时代烙印。对于我们这一代人来说，提到铁路，还总会不自觉的把它和春运这一世界最大规模的人类迁徙联系在一起。中国的铁路建设，更多的是从服务经济发展的角度出发，它们外观统一，追求速度，很多看似跟不上社会快速发展需求的列车种类，比如路面电车，老式的绿皮火车已经迅速的消失在人们的视野中。

从中日铁路不尽相同的发展轨迹，我看到的是背后两个民族截然不同的文化价值观念。日本丰富多彩的铁道文化所折射，是日本民族观念中的一种“物哀情节”，他们愿意将每一件小事物发展出它的美学价值，并寄托自己的情感。而中国围绕经济建设需要急速发展的铁路基础设施建设反映的，也许是中国人的一种实用主义哲学观念。

当然，对于铁道的观察感悟仅仅是我留日感悟中的很小的一部分。这一年半里，我收获的不仅是知识的，更重要的，是对这个国家更深入的了解， 以及对这一方水土的情谊。我想，疫情会让大家都重新审视人员交流对于发展国家间关系的重要意义之所在，我也希望在回到工作岗位后能继续为传播中日友好，促进中日间人员交流贡献自己的力量。

最后，再次向组织安排JDS项目的日本外务省、JICE和中国商务部表达衷心的感谢。

一、研究成果

（一）论文题目

减税降费对中国中小企业发展的影响研究：基于对上市企业的实证分析。

（二）摘要

2012年以来，随着中国GDP增速的放缓，中国的经济发展模式从高速发展转向以 “创新、协调、绿色、开放、共享 ”的新发展理念为基础的高质量发展。然而，较高的税费负担已经成为影响企业发展的重要问题。为了在企业层面助力高质量发展，2018年，国家税务总局开始了大规模的减税降费。减税降费的关注重点之一是降低中小企业税费负担，因为中小企业是中国经济的重要组成部分，是推动经济高质量发展的关键角色。因此，研究减税降费政策和中小企业发展的关系可以揭示政策实施产生的影响，有助于梳理后续中小企业税收政策的方向。现有文献尚未就减税降费对企业发展的影响得出一致结论，专门针对中小企业开展研究的文献也很少。此外，现有的相关研究大多以单一指标衡量企业高质量发展，这不足以解释高质量发展的内容。

本文从多个角度探讨了减税降费对中小企业发展的影响。本文以新三板上市的中小企业为实证研究样本，基于宏观经济高质量发展评价体系，构建了企业高质量发展的综合评价指标体系，用雇佣规模、研发投入和劳动生产率三个指标来衡量企业层面的高质量发展。本研究选择了小型微利企业的企业所得税优惠政策作为研究对象，运用双重差分法进行实证研究分析其对中小企业发展的影响。结果显示，企业所得税优惠税率政策对中小企业的就业和劳动生产率有积极影响，但对研发活动的影响没有统计学意义。此外，在替换因变量进行稳健性检验后，显示实证结果是稳健的。因此，本文得出研究结论，目前中国为中小企业设计的税收优惠政策有助于提高企业发展的有效性和稳定性，但为了实现中国创新驱动发展的目标，仍需实施针对中小企业的其他税收政策，以刺激其从事研发活动。基于上述结论，本文为未来的政策制定提出了一些有针对性的建议。

二、留学感悟

通过这次在日本的留学经历，我体会到了中国和日本在授课、生活上的很多不同之处。

首先是在学业上。刚开始留学生涯，第一感受就是“累”。筑波大学的课程设置要求我们在1年半的时间获得30个学分，并完成论文的写作。因此，我在日本的生活就在繁忙的学业中开始了。虽然由于疫情影响，课程都是线上教学，但是学习压力丝毫没有因此减少。筑波大学的老师们严谨又认真，我要阅读、写作、发表，紧锣密鼓，经常是白天连续上课，晚上加紧完成阅读和写作作业，挑灯夜读成了常态。相比我之前在国内的学习经历，筑波大学的老师们对学生自主思考的要求更高，他们基本上不会在课堂上给出一个确定性的结论或者答案，而且布置的作业需要学生总结归纳并提出自己的看法。这对我来说是一个很大的挑战。但是日子虽然繁忙，却对我的思辨能力进行了很好的锻炼，拓宽了我分析问题看待世界的视角。

在学习之外，我深入体验了日本的日常生活。筑波是对外国人极其友好的城市，虽然我不会说日语，在筑波的生活也毫无障碍。一年半的时间里，我也到过不同的日本城市，虽然各个城市不尽相同，但是总的来说，日本的生活给我最大的感悟主要是在两个方面：友善和可爱。我在日本体会到的友善是全方位的，和中国最不同的是对于单身独居人士和残障人士的友善。第一，对独居人士友善。日本超市里，肉类、蔬菜、水果都有很小份包装的，白萝卜、大白菜、包心菜有切成几份包装好分开卖的，非常适合独居人士。餐厅也有单人套餐，包含小分量的多种类食物，也会设置单人座位。对于独自旅行的人来说，旅店都有单人间，而且比双人间便宜，因此不必太过担心找不到旅伴。第二，对残障人士友善。我印象很深的是，梵高作品在东京展出时，人气非常高，展览现场人山人海。但是当一位坐着轮椅的参观者走到一幅画前时，所有人都自觉地让到一边，等这位参观者欣赏完走开了，大家才又围到画前。而且，在日本经常会碰到盲人独自出行。无论是盲道，还是带有提示音的红绿灯，这些都为盲人提供了极大的便利。另一方面，日本人可以说把可爱贯穿在了生活的角角落落。超市和食品商店的柜台上，有会跳舞的玩偶，每个县都有官方吉祥物，路口的交通提示标志使用的是熊猫形象，甚至神社门口的石狮子都是憨态可掬。在来日本之前，我已经久闻日本吉祥物文化的大名，比如熊本熊，可以说是地方旅游宣传的教科书级别的成功案例。来日本之后，我才知道，不只是各个县都设计了自己的吉祥物，甚至企业、电视节目、车站等等都拥有专属吉祥物。这种“可爱文化”可以拉近人与人之间的距离，消弭紧张感，还可以加强文化软实力，创造经济效益。这背后有日本大量文化创意人才和产业资源的支撑，和日本成熟的吉祥物运营模式的带领，我认为是当下中国的文化创意产业和旅游产业可以参考学习的对象。

一、研究成果

（一）论文题目

中国政府奖学金项目：在阿根廷和哥伦比亚的公共外交效果探究

（二）摘要

中国政府奖学金（Chinese Government Scholarships, CGS）始于1950年，历经70余载发展，项目已成为知名度最高的中国国际教育交流项目之一，也构成了中国公共外交（Public Diplomacy, PD）事业的重要组成部分。尽管该项目历史悠久、近年来发展迅速，但学界对其作为公共外交手段的实际效果知之甚少。本研究旨在从奖学金生的留学体验中获取实证证据，将其与该项目"增加对中国理解 "的总体目标进行比较，以探究中国政府奖学金项目在阿根廷和哥伦比亚的公共外交效果。为了进一步获取奖学金生个人层面以外的其它有效性证据，本研究还探讨了奖学金生在归国后，如何将项目的公共外交效果扩展至更加广泛的公众。

本实证研究采用半结构访谈的方式，对13名来自阿根廷或哥伦比亚的中国政府奖学金生进行了采访。在筛选研究参与者时，本文作者遴选了在传统媒体或新媒体上积极分享留学体验的奖学金生。除访谈外，本文作者还分析了与研究参与者留学体验相关的媒体内容，以作为补充数据来源。本研究从社会心理学、传播学和公共政策学科领域汲取理论基础、建立分析框架，并根据公共外交的基本假定、采用主题分析的方法对奖学金生的留学体验进行了深入分析。

分析结果显示，中国政府奖学金项目有效地深化了被访者对中国的理解和对留学目的地国的好感度。研究还发现，在中国一系列海外文化推广项目的助力下，中国政府奖学金有效地吸引了原本不太可能来华长期学习的学生或研究人员。在奖学金生个人体验之外，分析还捕捉到了项目有效性的更多证据：即奖学金生在归国后通过口口相传或借助媒体渠道，在各类与中国相关的讨论中主动分享他们的留学经历和对中国的理解，从而实现了项目公共外交效果的“乘数效应”（Multiplier Effect）。

研究结果显示，就本研究被访者来说，中国政府奖学金项目预期的公共外交目标已奏效，实现这一目标的主要途径是奖学金生在来华留学期间与中国国内民众进行的面对面、深入的接触和交流。然而，一些限制了该项目公共外交效果最优化的问题仍然存在。其中，部分受访者反映的与同院校中国同龄学生缺乏交流的问题需要引起特别注意。研究结果还显示，项目效果的“乘数效应”主要体现在三个层面，即个人社会网络（Personal Network Level）、组织层面（Organizational Level）和公众层面（Broader Public Level）。除此以外，中国政府奖学金校友群体开展的文化推广活动，有潜力进一步提升项目在更广泛公众中的公共外交效果。最后，本研究提出了可实操、务实的政策建议，包括进一步加强对项目的效果评估、推动校友工作发展，及相关院校如何促进奖学金生与同院校中国学生间的交流合作等。

二、留学感悟

转眼间在日本的留学生活即将结束，忙碌而充实的学习让我感到一年半的时间像白驹过隙一般飞快度过。学会学术研究的过程、与知识渊博的老师和热情友好的同学们的友谊、拜访各地途中的有趣经历都在我心中留下了深深的印记。作为JDS中国项目留学生，在日本期间的一人一事都时常启迪我更好地关注、思考、对比中国和日本的共通、相似与不同之处，我认为项目经历让我同时加深了对日本和对中国的理解认识。在此，借本文与大家分享我通过留学发现到的日本以及与中国的对比，虽然仅是通过观察和经验得出的一些体会，比较主观，但确是我的切身体会。

在一些公共政策推行实施的方面，我发现日本非常善于借助市场机制，而中国非常善于借助基层组织。例如垃圾分类与回收利用，在日本进行垃圾分类，不可回收的垃圾必须装入可燃垃圾专用袋，可回收的垃圾则一般可以装入普通的袋子。由于可燃垃圾专用袋需要专门购买，对个人来说扔不可回收垃圾的成本就上升了。通过这种途径，更多人就会在垃圾分类时把全部能回收的垃圾都认真分离出来。成本的上升让我自觉地意识到垃圾只有混在一起时才是垃圾，分开之后分别都是可以再次利用的资源。而在中国上海刚开始推行垃圾分类时，不少网友感叹居民委员会发挥了重要作用，有的小区垃圾投放点总是站着居委会大妈或者热心志愿者，指出大家没有正确分类的垃圾，逐渐培养居民垃圾分类的自主意识。想必现在不需要指导，垃圾分类也已经融入上海市民的生活习惯。同样的公共政策，日本和中国利用不同的途径实现了预期目标。

在企业发展方面，我发现日本的长寿企业非常多，经久不衰、历久弥新；而中国的初创企业非常多，充满干劲和活力。例如，日本便利店里最常见的茶饮料“绫鹰”，其生产企业之一上林春松已经创业了450年，而且还在持续与其他跨国公司合作推出广受欢迎的新产品。京都深受游客喜爱的荞麦面店本家尾张屋，竟然也已经营550年，虽然平均排队时间一小时以上，这家店铺似乎也对扩大规模不太在意，仍在一所小小的庭园里经营着很少的几种套餐。而中国的初创企业之多，我们在日常生活中也深有体会，个人感觉似乎每过一段时间，就会有新的餐饮连锁、网约车、互联网公司、汽车品牌出现在我们身边甚至普及。这似乎从一个侧面印证着中日两国经济发展的不同阶段，也体现了企业在经营之道方面的一些不同理念。

在留学初期，我关注到的更多是中日之间的不同，而随着时间的推移，我更多的是注意到两国之间的相似和共通之处。例如日本在开展对外援助、帮扶社会中弱势群体（比如残障人士）时，非常强调“自立发展”的理念；而中国有句古话：“授人以鱼不如授人以渔”，就是说授人以鱼只救一时之急，授人以渔可解一生之需。中国在对外援助以及近年来脱贫攻坚工作中也将这一理念贯彻始终。相似的，在中日两国对外援助、国际合作事业中，培训、研修、教育等人力资源合作都是重要的组成部分，我认为这不仅是中日两国的一个相似之处，也应该是未来所有国家开展国际合作、关怀社会弱势群体的趋势和方向。

最后的一点对比是关于中日两国传统文化中的诸多共通之处，例如尊师重教。根据我在平时课堂上观察到的，中国和日本学生总是能对老师表现出最高的敬意，老师在课上分发讲义材料时，总是中国和日本学生最先站起来迎上去接，如果老师走近和我们说话，也总是中国和日本学生最先起立。我认为这些微小的细节都体现着中日两国传统文化中的共通之处。

留学期间，有许多经历让我印象深刻，其中最让我记忆犹新的是有一次完成小组作业后，同班的各国同学邀请我去唱卡拉OK。这时，突然有一位同学点了一首《北酒场》，我非常惊奇怎么Z世代的年轻人还听80年代的老歌。当歌声响起，不仅在场的日本同学在唱，来自泰国、阿根廷的同学居然也会，最后邻桌的陌生人也加入了我们一起唱。我有一种回忆扑面而来的感觉，因为高中时我爸爸总是在送我上学的路上在车里放起这首歌。我告诉同学中国也有人看NHK的大河剧；同学也如数家珍地告诉我他和妹妹喜欢的中国网络小说、古装剧。我们互相都非常吃惊自己国家的文化产品在他国不仅有受众，还能受到喜爱。

留学经历也让我意识到，中日两国地缘相近、文化交融，认识到通过不断加强国民交流、促进民心相通的重要意义。我将在未来工作中，充分利用我在校期间习得的公共政策评估方法、在校内校外加深的对日本的理解、在JDS项目期间学习到的日本在经济社会发展中的经验，在工作中积极建言献策，尤其是在本职工作中努力创造更多机会，为推动两国地方民间友好交流、促进相互理解、民心相通做出不懈的努力。

一、研究成果

（一）论文题目

疫情时期中国交通危机协同研究-以云南省为例

（二）摘要

自从新冠疫情爆发以来，中国政府采取了 "动态清零 "政策。中国政府尝试通过限制交通和其他方面使人们在较小范围内流动，从而减少病毒的传播。虽然简单地切断交通可以减少病毒的传播，但一些协同层面的措施不配套导致部分生活用品和医疗用品等资源得不到及时地运输。人们可以处理短期交通限制中的生活，但长期的交通限制会造成一些新的协同不力的问题。因此，迫切需要开展交通危机协同的相关研究，以提高交通协同管理的效果和在公共卫生危机中的服务水平。

现有的危机管理领域的研究中，对不同主体的协同作用的研究较少。因此，本研究通过结合危机管理和协同处置中的两个模型，设计了一个新的分析框架。作者将运输危机协同处置分为几个阶段，分别是预防、决策和处置，并列出每个阶段可能的影响因素。本研究具体分析了这些阶段在真实案例中的现实情况。研究的主要目的是回答中国的交通危机协同应该保持哪些有效的做法，哪些不足之处应该加以改进，以适应长时期的流行病或者未来可能发生的其他流行病。

本研究结合了定量和定性的研究方法。在定性法方面，采用观察法来记录云南省交通危机协同过程中的实施步骤和挑战。观察的对象是交通危机协同主体的工作人员。在定量法方面，作者采用了在线问卷的方式来评估云南省交通危机协同工作的效果。问卷调查的对象是交通危机协同客体中的一部分专家代表。

数据收集后，作者运用层次分析法和模糊评价模型，计算出分析框架中每个阶段和每个影响因素的评价分数。本论文认为，这些评分较低的因素可能是造成中国疫情期间交通危机协同不力的原因，如处置阶段和预防阶段。具体地，政府应关注并改进预案演练、权限界定、互惠条件和资源。通过这些研究结果，本论文对未来危机协同政策的制定和实施做出了帮助。

二、留学感悟

在日本学习期间，我作为大学生，作为居民，作为外国游客，作为JDS项目的一员，我用不同的身份观察到日本社会的许多面，也逐渐加深了对日本的了解。其中更多的时候，我是作为一个消费者参与到日本社会中的，所以我对于这个感触最深。

我认为日本商家的营销技能应该是世界一流的。生活中习以为常的商品被商家巧妙地设计之后，通过对概念，包装，服务方面的微调，就能让商品量价齐升。比如节日主题的商品，季节限定的口味，预约制的餐厅和服装，明星偶像或者动漫的周边产品。甚至是711便利店里的便当每个月的主打菜系都不一样。1月是关东煮，2月是中餐川菜，3月是咖喱。而在中国我很少有这样的消费体验。似乎中国的商家乐于推出不同由头的打折活动和在全国各大城市铺设分店。日本商家乐于推出不同由头的新产品。为什么会有这样的差别呢。从商家的角度，可能日本市场经济发展时间比中国更长。因此市场饱和度更高。企业间竞争很大，企业的营销经验更丰富，营销理念更关注用户体验。从消费者的角度，可能中国消费者的价格敏感度高于日本消费者，中国人均收入水平低于日本，大多数中国消费者的消费偏好是物美价廉。这是我目前想到的可能造成这种差别的原因。我不确定是否有这两种因素的作用，也希望现场的各位老师有了解相关情况的可以解答我的疑惑。关于为什么日本擅长营销。

这点差异也给了我一些启发。我所在的交通运输系统中，业务工作是涉及城市间公路铁路民航等交通干线的建设，管理，养护，运营和安全。其中运营就是乘客对交通的消费。为了提高乘客的消费金额和频率，我们可以向日本学习交通系统的营销，比如规划特色旅游铁路。这一点正是日本的一大旅游卖点，铁道旅行。有的主打特色列车，有的主打沿途风景。在既有的客运路线上增设旅游班列，既能保证运力，又能促进消费。云南省作为中国一个旅游大省，这方面应当大有可为。交通不仅是旅游的工具，也能成为旅游的目的地。云南省目前刚刚起步发展旅游班列，工作的重点依然围绕路线设计如何串联旅游目的地来开展，对于交通产品本身的特色打造还很少。未来对于交通旅游产品的培育还能继续丰富，我希望我把在日本的体验收获带回工作中，为交通旅游建言献策。

一、研究成果

我的论文题目为“地方政府在促进发展中地区信息技术发展中的作用——基于中国贵州的案例研究”。

信息技术（IT）在社会经济活动中正发挥着越来越重要的作用。2015年，中国政府正式提出 "互联网+"倡议，体现了政府对信息技术产业发展的支持力度，也由此引发了学界关于政府应如何促进信息技术产业发展的讨论。政府对经济活动的参与程度反映了政府与市场之间的关系。在过去70年中，中国的经济体制经历了从计划经济到社会主义市场经济的转变，中国政府与市场的关系也在不断调整。同时，地区差异也是现今中国政府不得不面对的挑战。在市场经济中处于弱势地位的发展中地区的地方政府如何抓住机遇发展IT产业，促进区域经济发展，是本研究探讨的主要问题。

为了探讨地方政府在促进IT产业发展中所发挥的作用，本研究采用案例研究的方法，关注一个具体案例：2012-2021年贵州省大数据产业的发展过程。本研究的分析使用行为者-网络理论（Actor-Network Theory）来解释多行为者关系的理论框架。通过关注政府与私营部门在产业政策实施中的互动，本研究试图进一步了解在当前中国社会主义市场经济体制背景下中国政府与市场的关系，并为其他地区，尤其是发展中地区的地方政府培育新兴产业提供切实可行的建议。

研究发现，在发展中地区发展IT产业的过程中，地方政府需要在政府系统内纵向达成共识，横向在区域间竞争中形成差异化优势。在产业选择阶段，地方政府主导产业选择，推动纵向政府系统之间达成共识；在产业聚集阶段，地方政府发挥积极作用，改善发展中地区在区域间竞争中的弱势地位；在产业升级阶段，地方政府根据市场需求发挥支持作用。随着地方IT产业市场的逐步完善，地方政府对市场的干预逐渐减少。本研究结果符合当前中国特色社会主义市场经济环境，在中国范围内推广经验具有参考价值。

二、留学感悟

日本是中国一衣带水的邻国，两国在很多方面都有相似之处。此前曾经来过日本旅游，对日本留下了非常好的印象，也因此报考JDS项目，希望在进修的同时更深入的了解日本。

通过在日本这两年的学习与生活，自己也逐步发现了此前并不知道的日本。

（一）日本的服务意识

首先是感叹日本的服务意识非常强，并且注重细节，强调人情味。这一点从商品的包装上就足以体现。几乎所有食品包装都是从用户最方便使用的角度来设计，并且还会考虑到许多特殊群体的需要，例如针对纯牛奶和加工奶乳饮料，就会在包装上设计一个凹槽作为区别，帮助视力障碍者进行辨别。
我个人印象深刻的经历是跟随学校老师前往尾濑湿原徒步，在湿原内偶遇的餐厅就餐时，发现虽然作为景区内少有的餐厅，但提供的餐食无论是食材还是烹调方式都非常用心，并且价格实惠。湿原占地面积非常大，为了保护环境尾濑国立公园范围内不允许车辆进入，因此湿原内的各种服务设施所需要的物品都只能依靠工人徒步十余公里背进去。这就使得餐馆运营的成本非常高。但是餐馆仍然为客人提供最来之不易的食材，收取最实惠的费用，让我感受到他们对于客人的尊重，以及对于自己工作的热爱。

关于人性化另外一次经历是在乘坐新干线时。日本的公共交通系统一大特色就是准点，连公交车都基本可以做到按时到达。但那一次当我乘坐当天的最后一班新干线从仙台回到东京时，到了发车时间车仍然没有动，然后列车广播就解释道，因为从另一个景点到仙台的电车晚点了，考虑到那辆车上可能会有乘客需要搭乘本辆末班新干线，因此要推迟发车，等到那辆车到达。一辆车的晚点可能带来一连串铁路系统的晚点，这一点我此前确实没想到。但也让人感到温暖，因为相比起一味地重视规则而言，这个故事里更重视的是人本身。

（二）日本的乡村发展

我所居住的筑波并不属于繁华的都市，在这两年里自己也到过日本许多角落的小村镇里，感受到了虽然这些地区与东京等五光十色的大都市相比存在差距，但乡村地区的基本生活保障与公共服务是较完善的。即使地处偏远位置，但水电煤肉蛋奶等生活必需品供应充足，公共交通虽然班次少但仍然可以覆盖到，甚至居民的活动中心、图书馆等公共场所也基本具备。我来自贵州，农村贫困问题也一直是贵州发展的大难题。并且随着中国提出“乡村振兴”的号召，不断推动乡村发展成为了不止贵州、而是全国发展的重点战略。而日本在乡村振兴方面，就有着许多值得中国借鉴的做法。如时隔三年在今年再度举办的濑户内海国际艺术节，越后妻有大地艺术节，都是在通过打造艺术节的方式将本已经发展停滞、区位不便、人口外流严重的山区、海岛打造成为了全世界艺术爱好者的关注中心。在实际参加了这些艺术节后，我也感受到艺术节的存在有效帮助了当地居民再就业, 拉动当地经济发展，这些我想都是中国乡村振兴中值得参考的案例。

（三）日本的儒家文化

作为一个中国人，来到日本后并不会感到陌生的重要原因，我想便在于中国与日本在文化上的交融。在日本后确实很多地方都可以看到中华的影子，这不仅体现在满街的中华料理店、中化物产店，或是古代中国风格的建筑，我想也体现在日本历史进程中所受到的儒家文化的影响。通过对于日本历史的学习了解，我了解到与民治维新之后的西洋化相比，在此之前的日本历史堪称是中国化的过程，并且这个过程中儒学扮演者重要影响角色，如日本历史上著名的大化改新的主导思想就是儒学。文化基础上的交融也使得当今世界舞台上，中国与日本不同，但最为相近。

中国与日本本就一衣带水，在历史进程中也都收到中华文明的辐射影响，也真诚希望接下来两个国家能持续友好，实现共同发展。

一、研究成果

（一）论文题目

银行监管与主发起行：对于小微金融效率的影响孰大？
——以辽宁村镇银行为例

（二）摘要

中国的村镇银行是由中央政策特别设计的、专门为农村地区提供金融服务的新型小微金融机构（以下简称：村行），村行的一项创新政策安排是主发起行制度。与许多其他金融机构一样，村行极容易受到监管因素、宏观经济波动等外部因素的影响。在本文中，我们重点研究了村行效率的决定因素，尤其是监管因素，如资本监管、流动性监管、业务限制以及主发起行干涉等，主要目的是探讨在决定村行效率的因素中，银行监管和主发起行扮演谁发挥更重要的作用。本文使用2012年至2020年辽宁（不含大连）58家村行的面板数据。研究策略分为两个步骤：第一，使用数据包络分析法（DEA）中的松弛模型（SBM）计算样本中每个村行的效率，以获得每个决策单元（DMU，本研究中的DMU是指村行）的效率得分；第二，利用面板数据固定效应模型来估计村行的效率与资本监管、流动性监管、业务限制和主发起行干涉等因素之间的关系。第一步中获得的效率得分将作为第二步的因变量。此外，为了增强面板数据回归分析的稳健性，我们引入更多银行相关变量和宏观经济变量作为控制变量、检查模型可能存在的内生性问题、并讨论主发起行对于村行效率影响的工作机制。在第一步中，通过计算得到了2012-2020年样本中所有58家村行的效率得分，得分范围为0-1。大多数观察结果（78.07%）的效率得分位于0.80-1分组，约12%的观察结果的效率得分位于0.6-0.8分组，其余10.04%的观察结果的效率得分低于0.6分。须特别指出的是，数据包络分析法的其他模型也呈现出类似的结果分布。在第二步中，对于效率影响因素的面板数据回归分析表明，旨在增强金融机构抗风险能力的主要监管工具对中国辽宁村行的效率没有显著的负面影响。另一方面，主发起行在影响村行效率方面有着正向且显著的作用。本研究的结果表明，与银行监管相比，主发起行在影响小微金融机构效率方面发挥着相对更重要的作用，政策制定者应更加重视通过内部管理渠道，即通过提高主发起行对村行的影响力的方式而间接地提升小微金融机构的效率。我们通过使用不同的数据包络分析法模型检验效率得分结果的可靠性，发现它们产生的效率得分分布与我们在本研究中使用的类似。我们还使用工具变量的方法检验了模型内生性问题，发现内生性在本研究中不是一个严重的问题。而对于主发起行工作机制的检验，让我们进一步发现，只有在的强健、稳定的监管环境下，主发起行对于村行效率的正向影响作用才得以有效发挥。

二、留学感悟

——关于赴日参加JDS中国项目学习情况的报告

2022年3月，在JDS中国项目的大力支持下，本人顺利完成了为期18个月的学习任务，获得日本筑波大学国际公共政策硕士学位，并按期归国。通过这次难得的机会，我有幸近距离地感受日本社会生活的方方面面，获得了一些对于日本的浅显认识和体会。

一是时刻注重细节与匠心。

日本人将细节做到了极致，大到垃圾分类处理的规定和时间，小到汽车保险带卡口的设计，到处都能感受到日本人做事的精益求精。在这种理念的影响下，日本产生了很多传承几代的老店，这些店面并不急于扩大规模，只是在自己擅长的领域不断深耕发展。效益和传承，在普通民众中间，一部分日本人选择了坚守和继承。

二是大力传承与保护传统。

在京都旅游时发现，为了保护历史悠久的传统建筑，维护建筑风格的和谐统一，京都市内不允许修建地铁和建造高楼大厦。这使得在高速城市化的今天，游客们依然可以欣赏到古香古色的京都，领略到古城的别样风采。漫步在京都街头，仿佛时间凝固，历史倒流。同样的，日本也十分注重对于传统文化的传承，我发现日本的中小学生都要学习书法，车站、机场、商业场所常常可以看到各式书法作品展览，各类书法比赛每年都会如火如荼的举行。由此可观，日本文化深受汉文化的影响，且传承至今。

三是对弱势群体的尊重和帮助。

在日本期间，经常会看到残疾人在没有他人的帮助下，单独出行。比如在筑波市，城市行人道上遍布黄色的盲道，并且指向清晰，盲人可以单独在所有主要干道出行，上学，生活。甚至是在道路维修过程中的简易过度道路上，都会专门设置盲道，供盲人使用。又比如，所有的公共交通设施中，都设置了专供轮椅上下的设备，每当有使用轮椅出行的残疾人上车时，驾乘人员会专门使用这些设施，帮助残疾人乘车下车，而所有乘车人员对此都表示理解，并且给予适当的帮助。所有这些做法，都体现出对每个个体的尊重和关爱，充分考虑不同人群的需求。从这个角度出发，中国在很多方面还可以进一步借鉴这一做法。

四是丰富的文化产品供给和社区文化服务。

在日本有很多博物馆，艺术馆，科学馆提供给普通民众参观学习，这些展馆基本每个月会提供不同内容，极大的丰富了民众的文化产品需求。这其中有些方面，展示出在文化产品供给上的特有思路。从参观路线的安排、民众的参与方式、以及运营模式中都反映出日本人对文化和科学的尊重。同时，日本的社区文化功能也非常健全，社区活动为各类人员量身打造，涉及社会生活的方方面面，有适合老年人的娱乐活动，有家庭主妇们的生活经验交流，还有帮助外国人尽快适应当地生活的交流活动等等。
为期一年半的日本留学生活，不仅让我在学业上有所收获，更让我在生活经历方面满载而归。疫情之下，我与同学们无法回国探望亲人，忍受着强烈的乡愁，整整度过了两个没有家人陪伴的农历春节。来自欠发达地区的教授和同学们让我明白，唯有努力和奋斗才能改变个人命运以及国家命运。作为发展中国家的年轻人，应倍加努力学习，以振兴祖国为己任。回国后，我将以最快的速度和最好的状态回到工作岗位，充分运用在日期间的所学所见，在辩证思考的前提下有选择地借鉴，为老问题提供新的解题思路。

一、研究成果

人口老龄化得变化关系着经济和社会发展的各个方面。作为世界上人口最多的发展中国家，中国正面临着人口老龄化，并且老龄化的速度在加快。2020年，中国65岁及以上人口已经达到190，000，000，占了全国总人口的19.3%。黑龙江省是一个典型的经济增长率低，人口老龄化严重的地区。近年来，黑龙江省的经济增长在全国垫底的同时，它的人口问题也非常特殊和严重。一方面，它的老年人口占比已经超过了国家的平均水平且持续上升，而人口自然增长率却多年来一直为负数。另一方面，黑龙江省也面临着严重的人口流失问题。因此，建立一个合理的人口老龄化和人口迁移模型，对经济发展和政策调整都至关重要。本文首先介绍了黑龙江省人口老龄化，人口迁移和经济发展的特点和现状，并用一个扩展的索洛经济模型引入了自然增长率、劳动参与率、人口迁移率、老年人口占比等11个影响因素分析人口老龄化、人口迁移和经济增长之间的关系。在此基础上，本文建立了OLS线性分析模型分析每种影响因素对经济增长率的影响。但是，它的误差并不理想，而且其结果通过皮尔逊积矩相关系数检测显示自然增长率，劳动参与率，老年人口占比和少儿人口占比之间存在着相互作用的关系。为了弥补OLS线性分析模型的不足之处，神经网络罗模型-GA-BPNN模型又被建立起来。由于GA-BPNN模型表现出更好的预测精度和更小的均方误差，因此本文采用了GA-BPNN模型的结果用于分析最终结果。GA-BPNN模型将影响因素分为5个水平，并分析了黑龙江省1986-2019年间，自然增长率、人口参与率、老年人口占比、人口迁移率对经济增长率的影响规律以及老年人口、迁移人口的年龄结构和经济增长率之间的相互作用关系。结果显示，人口老龄化、人口迁移率和经济增长率在不同的经济发展水平下有着不同的作用。尽管如此，在考虑了全部影响因素的变化规律后，最优的经济增长率仍然可以通过GA-BPNN模型计算出来，它也可以为政策调整相应影响因素以获得更理想的经济增长率提供一定的参考。

二、留学感悟

我觉得日本是一个经济、社会高度发展，文明成熟的国家。日本给我留下的初印象是干净和礼貌。干净我想以厕所为例，非常难得的是我在日本期间，不管是大城市还是乡村，不论新旧程度如何，厕所都非常的干净并且现代化。而礼貌主要来自于日本人，刚到日本的时候就学会了谢谢和不好意思，而且这两句也成为了习惯用语，使用频率非常高。而且还有一些让人很舒心的小细节，比如在超市狭窄空间遇到对方一般会从我身后绕着走，见到邻居都会热情地打个招呼等等。而深入了解后，我想说两个小发现。我发现日本社会非常注重细节，也就是具有我们国人常说的匠人精神。关注日本的商品就会发现，某个不起眼的小生活用品常常有着上百年的历史，很多人或者家族在一个产品或事情上一直深耕并不断完善细节，才造就了日本产品在全世界的好口碑。另外我发现日本这个国家非常具有学习精神。在日本经济学和日本经济发展学的课程后，我对日本的经济发展有了大致的了解，日本能够在落后的时候吸收其他国家的优秀文化，也是它迅速崛起的重要原因。还有一些比较有趣的小发现——就是日本的一些节日和中国许多节日、文化有着共通点，比如新年，端午节，七夕节的庆祝方式等。虽然有一些相似的地方，但日本的这些节日也有着自己独特的寓意和文化。还有从中国流传入日本的茶道文化，虽然中国人也喜欢饮茶，但到了现代却很少有人真正地学习茶道和茶道文化，日本的茶道有着自己的特点比如抹茶道等，并且日本人将茶道文化进行了更好地传承和发扬。

我的研究是人口老龄化对经济增长的影响，为了更好地做研究，我经常观察日本老年人是如何生活的，也会和他们聊天，我发现日本的老年人并不会把自己当作老年人，而是积极努力地做兼职、学语言、做志愿者、锻炼身体等，除了日本老龄化社会的各种保障制度有关，也和日本政府宣传加强老年人延长寿命的观念有关。

另外，日本的大学生活也给我留下了深刻的印象，丰富的社团活动，自由的学术氛围和国际化的人文气息。

一、研究成果

（一）论文题目

中国政府监督改革对中央国有企业的影响评估

（二）摘要

为了顺应现代公司治理和企业产权关系的发展趋势，建立更加完善、国际化的现代企业制度，中国政府不断完善对中央国有企业（央企）的管理和监督。政府越来越倾向于履行其作为投资者的责任，大大减少对央企具体运营的直接行政干预，更加关注央企管理下的国有资产的价值增长和运营效率。

2015年，中国启动了新一轮央企改革，这项改革的目标是促进国有资产的保值增值。鉴于对原有政府监督体制的不足和国有资产流失严重问题，对政府监管体制的完善是此次改革的重点之一。改革决策者希望通过发挥政府审计的风险预警、纠错、披露和惩罚等国家审计职能，建立一个新的集中高效的政府监管体系，以减少国有资产的损失，实现国有资产的保值增值。根据改革部署，2017年，中国国家审计署取代了原来的监管部门（国资委外派监事会），成为央企监督的主体，并对35家国有企业的财务收支进行了审计。

本论文以央企控制的上市公司的财务数据和审计署发布的审计报告为基础，采用双重差异法评估改革对这些公司资产的价值增长（以经济增加值为衡量指标）和运营效率（以运营费用比为衡量指标）的影响，以评价国有资产保值增值的改革目标是否实现。

研究结果表明，此次央企监管改革在增加国有资产经济附加值和降低运营费用，提高国资经营效率方面发挥了积极作用， 初步实现了国有资产保值增值的改革目标。但是在改善央企整体运营方面，审计作为外部监督方式，其监管活动的效果具有一定的滞后性和不稳定性。国家审计署作为新的央企监管部门应持续跟进并核实监管结果的整改情况，以确保监督活动能够取得真实，可靠的监督成效。

二、留学感悟

悲观的乐观的日本——2021年至2022年留学日本感受

入境日本之前和之初，对日本人的印象是灾难意识渗入精神肌理的悲观民族。因为四面环海的地理环境，日本是一个遭受自然灾害频繁的国家。来日本之前，经常从新闻里看到关于日本地震，海啸的报道。因此灾难教育也是日本文化的组成部分。尽管日本已经发展了一套先进的完善的防灾，抗灾的灾难应对体系，但长期处于多灾多难的生活环境下，很难不对日本民众带来悲观情绪，这些消极的情绪弥漫在日本的文化和生活等多个方面。如日本的灾难片与别的国家不同，别的国家，如中国和美国的灾难片结局一般都是人定胜天的乐观结局。而日本的灾难片更强调灾难的不可抗，如《日本沉没》，不论人类付出多大努力，都无法阻止灾难的发生。日本人一些独特的生活细节也体现了灾难给他们带来的悲观的生活态度。我在游览日光东照宫时，在日本的国宝·阳明门发现一根柱子，与其他11根柱子放置的位置和图案都是相反的，旁边的备注说明称它为逆柱。这跟中国建筑追求的对称的和谐之美很不一样。陪同参观的日本朋友介绍说这种建筑结构在日本一些古老的建筑，比如皇宫很常见。在江户时代，很多砖瓦房的建筑商们通常都会故意“忘记”最后的三块瓦。这种做法

源自于日本的一个俗语：“ 房子在建成的那一刻，它就开始分崩离析。” 体现了日本人潜意识里持有的世间万物，短暂易逝的悲观情结。

但在日本的留学经历，又让我看到了日本人乐观的一面。我在日本认识了一位叫Katsumi的日本摄影师。疫情期间他在日本各个大小城市免费举办主题叫做“光”的摄影展，展示了他在世界不同国家和城市拍摄的温暖的阳光，柔和的灯光。在通过他的展览会场的通道两旁，则是他拍摄的关于3·11日本地震的照片。他跟参观者介绍说，他经历过3.11大地震，他当初抱着悲痛的心情去受灾严重的地区拍摄。灾后的城市满目苍夷，令人不忍直视。但他举起镜头记录时却发现，受灾后无家可归的人们并没有一味的沉浸在悲痛中，而是在晴天有阳光的时候，像往常一样，在废墟上晾晒被子，整理花草。这些场景让他深感日本人面对灾难时，犹如黑暗中的光亮一样的积极乐观的心态。我在日本的游历，也只会在图像资料和博物馆里看到灾难对日本造成的破坏，亲眼所见更多的是更美的城市景观和阳光爱笑的日本人，而这些珍贵生动的日常是这个海岛国家的人民用他们的勇敢乐观的心铸造而成。

日本人民同时具有悲观和乐观的心态并不矛盾，正如硬币的正反面，日夜交替下的光明和黑暗。黑暗虽然使人沮丧，但光的存在让人对这个未知的世界一直充满希望。

正如2021年10月23日，因为新冠疫情的反复，我不能与其他JDS同学一起从大连出发，只能一个人穿着隔离服，来到日本这个陌生的国家。入境时候，空旷冷清的机场，全身武装的机场工作人员，让初来乍到的我深感不安。但同时，我又对即将开始的日本留学生活充满期待。那时候的自己就是一个悲观又乐观的日本留学生吧。一年多的日本留学经历，自己对这种看似矛盾的日本人的性格也可以做到感同身受。我和其他JDS同学一样，未来的学习，工作和生活都是未知的，充满不确定性，但这些丝毫不影响我对未来的憧憬和信心。我将像我认识的悲观的乐观的日本友人一样，永远心怀对世界的敬畏之心，乐观的向阳而生。

2022年3月15日于大连隔离酒店